194356, Санкт-Петербург,
ул. Есенина, д. 18, корп. 2, оф. 225
Тел./факс: (812) 516-50-98; 516-58-28; 516-59-29

В статье рассматираваются пробелы в законодательстве: Федеральным Законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" не регулируется обращение с жидкими бытовыми отходами. Для устранения этого правового пробела следовало бы в формулировке вышеназванного Закона заменить термин «твёрдые бытовые отходы» на «бытовые отходы», под которыми понимаются и твёрдые, и жидкие отходы. Также отмечается еще ряд пробелов в терминах и их толковании.
Специализированным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок является Федеральная служба по тарифам – ФСТ РФ. Одним из полномочий ФСТ РФ является установление (утверждение, регистрация) тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов утилизации (захоронения) ТБО.
В статье содержатся комментарии по вопросам срока действия тарифов, перечислены полномочия органов исполнительной власти субъектов РФ по установке тарифов, называются случаи, в которых органы регулирования субъектов РФ регулируют тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию объектов утилизации (захоронения) ТБО.
Указывается, что ни в одном нормативном правовом акте не закреплено ответственное лицо за организацию захоронения бытовых и промышленных отходов. Однако при этом ряд законов содержат пункты о том, что к вопросам местного значения поселения относится, в числе прочего, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.
Отмечается необоснованность введения оплаты тарифа на услуги по утилизации (захоронению) ТБО, установленного из расчёта площади жилого помещения (в м²), а не исходя из количества проживающих в нём граждан.
Названы коллизии правоприменительно практики, когда цены на услуги по вывозу частными предприятиями гораздо выше установленных тарифов, либо когда цена услуг по вывозу бытовых отходов значительно ниже устанавливаемой или регулируемой соответствующими государственными органами.
В Постановлении Правительства РФ от 14.07.2008 г. № 520 прописано давно ожидаемое поручение Правительства России своим подведомственным органам в 10-месячный срок разработать и утвердить методические указания по расчёту тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса. Такие методические документы уже разработаны, но просто не утверждены в надлежащем порядке нормативными правовыми актами.

Н.Р. Соколова (Петрова), директор Центра экологического аудита и консалтинга «Равноправие», г. Санкт-Петербург