194356, Санкт-Петербург,
ул. Есенина, д. 18, корп. 2, оф. 225
Тел./факс: (812) 516-50-98; 516-58-28; 516-59-29

В Центр правового обеспечения природопользования поступает информация о попытках в отдельных субъектах Российской Федерации ежегодно взимать плату за размещение отходов, которые были помещены в объект размещения отходов в течение ряда прошедших лет, и плата за размещение которых уже была однократно внесена.
В связи с выше изложенным необходимо отметить следующее.
В соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (с изменениями от 22 августа, 29 декабря 2004 года, 9 мая, 31 декабря 2005 года) (далее – Федеральный закон «Об охране окружающей среды») негативное воздействие на окружающую среду является платным.
Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды», к видам негативного воздействия на окружающую среду относится в том числе размещение отходов производства и потребления.
Необходимо отметить, что согласно статье 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»:
- размещение отходов – хранение и захоронение отходов;
- хранение отходов – содержание отходов в объектах размещения отходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания или использования;
- захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую природную среду.
В соответствии с пунктами 4.9 и 5.56 Межгосударственного стандарта ГОСТ 30772-2001 «Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения» (введен в действие постановлением Государственного комитета Российской Федерации по стандартизации и метрологии от 28 декабря 2001 года № 607-ст):
- хранение отходов – режим (вид) существования отходов, заключающийся в их нахождении в определенном месте, в определенных заданных или известных условиях, в течение определенного интервала времени, с целью последующей обработки, транспортирования, использования, уничтожения или захоронения;
- захоронение отходов – размещение отходов в назначенном месте для хранения в течение неограниченного срока, исключающее опасное воздействие захороненных отходов на незащищенных людей и окружающую природную среду.
На основании вышеизложенного, неотъемлемым признаком захоронения отходов является исключение их опасного воздействия на незащищенных людей и окружающую среду. При хранении отходов указанный признак может отсутствовать, то есть при хранении отходов не исключается их опасное воздействие на незащищенных людей и окружающую среду.
Далее приводится подробное разъяснение и юридические доказательства того, что в соответствии с действующим законодательством, нормативами, инструктивно-методическими указаниями за однократно оплаченное в течение предыдущих лет размещение отходов повторная плата не взимается.

Александр Кретов, юрист Центра правового обеспечения
Природопользования, г. Москва